Ogni volta che si annuncia una riforma della disabilità, la domanda che rimbalza in tutti i gruppi e nei forum è la stessa: mi tolgono la 104? Mi tolgono l’accompagnamento? E quando arriva la risposta ufficiale — “i verbali esistenti restano validi” — la paura non sparisce del tutto, perché la risposta sembra troppo semplice per una situazione che sembra così complicata.
Questa guida risponde in modo più completo: sì, i verbali esistenti restano validi e le prestazioni economiche non cambiano fino al 2028. Ma ci sono situazioni specifiche in cui qualcosa può cambiare — ed è meglio saperle con chiarezza piuttosto che scoprirle di sorpresa.
La garanzia di legge: i verbali esistenti non scadono con la riforma
Il D.Lgs. 62/2024 lo dice esplicitamente, nel testo della legge: i verbali di invalidità civile, di cecità civile, di sordità, di disabilità ai sensi della Legge 104 emessi con il vecchio sistema rimangono validi. Non c’è nessun obbligo di rifare la domanda, nessuna nuova valutazione automatica, nessun cambio delle prestazioni legate a quei verbali.
Questo vale sia per i verbali a tempo indeterminato (la maggior parte di quelli emessi per condizioni permanenti) sia per quelli con scadenza programmata — che continuano fino alla loro scadenza naturale, dopodiché la revisione avverrà con il nuovo sistema se entro il 2027.
Quindi: se hai già la Legge 104 comma 3 e l’indennità di accompagnamento, li continui ad avere. I tuoi permessi lavorativi, le tue detrazioni, la tua indennità mensile — non cambiano automaticamente con la riforma.
I tre casi in cui qualcosa può cambiare
1. La revisione programmata già indicata nel tuo verbale
Molti verbali di invalidità civile indicano una data di revisione — una scadenza entro cui la commissione deve rivalutare la condizione. Questo non è una novità della riforma: esisteva anche prima e dipende dalle caratteristiche della patologia (le condizioni potenzialmente migliorabili hanno revisioni più frequenti di quelle permanenti).
Se il tuo verbale ha una revisione programmata, quella revisione ci sarà comunque — e se sei in una provincia sperimentale o se la scadenza cade dopo il 2027, verrà condotta con il nuovo sistema ICF. Non è la riforma che introduce la revisione: è la revisione che incontra il nuovo sistema.
Cosa fare: prepararti con la documentazione aggiornata, sapere che i tuoi diritti acquisiti sono protetti anche durante la revisione, e conoscere la procedura di contestazione nel caso in cui l’esito non sia congruo con la tua situazione reale. Guida dedicata: Revisione dell’invalidità civile: diritti e documentazione.
2. Fai tu una nuova domanda per aggravamento
Se la tua condizione è peggiorata e vuoi aggiornare il verbale — ottenere una percentuale più alta, il riconoscimento del comma 3 che prima non avevi, o l’indennità di accompagnamento che non ti era stata riconosciuta — puoi farlo in qualsiasi momento presentando una nuova domanda.
In questo caso, la valutazione che riceverai sarà quella vigente nella tua provincia: il vecchio sistema se sei in una provincia non sperimentale, il nuovo sistema ICF se sei in una sperimentale. È una tua scelta attiva, non qualcosa che ti viene imposto. Ma è bene sapere che fare una nuova domanda ti espone a una nuova valutazione — che nella stragrande maggioranza dei casi conferma o migliora quanto già riconosciuto, ma che in rari casi può anche evidenziare aspetti nuovi non previsti.
3. La riforma delle prestazioni economiche prevista dal 2028
Questo è il punto di cui non si sa ancora abbastanza e su cui è importante essere onesti. Il D.Lgs. 62/2024 prevede anche una delega al Governo per riformare le prestazioni economiche legate alla disabilità — l’indennità di accompagnamento, la pensione di inabilità, l’indennità di frequenza. I decreti attuativi non sono ancora stati emanati. L’orizzonte indicato è il 2028.
La legge delega dice esplicitamente che la riforma delle prestazioni non può comportare riduzioni rispetto a quanto già percepito da chi ha già il riconoscimento. È una garanzia scritta nel testo di legge, non una promessa verbale.
Non sappiamo ancora esattamente come cambieranno le prestazioni economiche — se ci saranno nuove misure, se alcune verranno razionalizzate, se cambieranno i criteri di accesso per chi farà domanda dopo il 2028. Quello che sappiamo è che chi già percepisce le prestazioni è protetto dalla clausola di salvaguardia della legge.
Le prestazioni economiche nel 2026: importi e stabilità
Per chi ha già il riconoscimento, le prestazioni sono queste nel 2026 — e restano invariate fino alla riforma del 2028:
Indennità di accompagnamento: 551,53 euro mensili, rivalutata ogni anno con l’inflazione. Non dipende dal reddito né dal patrimonio. Compatibile con il lavoro (contrariamente a un mito diffuso). Non soggetta a IRPEF.
Pensione di inabilità civile (per chi ha invalidità al 100% senza accompagnamento): 340,71 euro mensili, soggetta a limiti di reddito.
Assegno mensile di invalidità (per chi ha invalidità tra il 74% e il 99%): 340,71 euro mensili, soggetto a limiti di reddito e a requisito di inabilità al lavoro.
Indennità di frequenza per minori: 340,71 euro mensili, per i minori con difficoltà persistenti nelle funzioni o nella deambulazione che frequentano centri di riabilitazione o scolastici.
La Legge 104 e i permessi: niente cambia per chi li ha già
Per chi ha già il riconoscimento dell’handicap ai sensi della Legge 104 — sia per sé che per assistere un familiare — i permessi rimangono esattamente come sono. Tre giorni mensili retribuiti per il comma 3, smart working prioritario, diritto alla sede più vicina: tutto invariato.
Se si fa una nuova domanda — per aggravamento o per un familiare che non aveva ancora il riconoscimento — il verbale che si riceve dal 2027 sarà nel formato integrato ICF. Ma le tutele lavorative derivanti dal riconoscimento della gravità (comma 3) rimangono le stesse.
Un punto da sapere sul futuro: quando il verbale ICF sostituirà definitivamente il vecchio verbale 104, il riconoscimento della “gravità” non sarà più espresso come “comma 3” ma attraverso il profilo ICF. Il Governo dovrà emanare decreti che traducano la vecchia gradazione (comma 1 / comma 3) nel nuovo sistema. Non è ancora chiaro esattamente come avverrà questa corrispondenza — ma le tutele lavorative derivanti dalla gravità resteranno.
Le buone notizie che nessuno racconta
Il dibattito sulla riforma si concentra quasi sempre sulle paure — cosa si potrebbe perdere — e quasi mai sui miglioramenti reali che il nuovo sistema porta. Vale la pena citarli.
Meno persone escluse. Il vecchio sistema escludeva o sottovalutava molte persone con disabilità cognitiva, psichica o con patologie croniche non tradizionali. Il metodo ICF, che valuta l’impatto funzionale reale e non solo la diagnosi medica, dovrebbe includere persone che prima “non rientravano” nella classificazione pur avendo bisogni reali.
Meno incoerenze tra i verbali. Non era raro, nel vecchio sistema, che una persona avesse la percentuale di invalidità ma non la 104, o avesse la 104 comma 3 ma non l’accompagnamento, per ragioni burocratiche più che cliniche. Il verbale integrato elimina queste incoerenze — il quadro è uno solo, coerente.
Il Progetto di Vita per i casi più gravi. Per chi ha una disabilità grave e complessa, l’idea di avere finalmente un piano coordinato — che mette insieme sanità, sociale, lavoro, casa — è una svolta reale rispetto all’abbandono che caratterizzava il vecchio sistema post-verbale. La guida dedicata: Il Progetto di Vita Individualizzato.
Una procedura più semplice per chi fa domanda per la prima volta. Una sola domanda, una sola visita, un solo verbale: per chi deve ancora avviare il percorso, è un miglioramento concreto rispetto al doppio percorso di prima.
La revisione nella transizione: cosa aspettarsi
Se la tua revisione è programmata e cade nei prossimi mesi, ecco cosa aspettarti:
Se sei in una provincia non sperimentale: la revisione avviene con il vecchio sistema, identico a quello degli anni passati. Porta documentazione medica aggiornata, considera il medico di parte se la situazione è complessa o contestabile. I tuoi diritti durante la revisione sono gli stessi di sempre.
Se sei in una provincia sperimentale: la revisione avviene con il nuovo sistema ICF. Significa che invece di (o in aggiunta al) classico esame medico, ci sarà anche il colloquio sul funzionamento quotidiano e la valutazione multidimensionale. Prepararti con il diario della settimana tipica e la documentazione degli ausili è ancora più importante di prima. La guida: La valutazione ICF: come prepararsi.
In entrambi i casi: se l’esito della revisione non ti convince, hai il diritto di contestarlo. Le vie di ricorso esistono e funzionano. I dati delle province sperimentali non mostrano una tendenza sistematica a peggiorare gli esiti rispetto al vecchio sistema — anzi, in molti casi il nuovo approccio ha prodotto riconoscimenti che prima venivano negati ingiustamente. La guida sui ricorsi: Come difendersi quando l’INPS sbaglia sulla disabilità.
Leggi anche: La riforma della disabilità: il quadro completo — Come fare domanda — La valutazione ICF — Il Progetto di Vita — Disabilità in famiglia: la mappa completa.
Fonti: D.Lgs. 62/2024 (art. 32 — clausola di salvaguardia per verbali esistenti); importi prestazioni INPS 2026 (circolare INPS n. 7/2026); L. 104/1992; L. 18/1980 (indennità di accompagnamento). Aggiornato giugno 2026.
Lascia un commento